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廈門市水政監(jiān)察規(guī)定

時(shí)間:2016-08-23

(1998年5月22日廈門市人民政府令第70號公布,根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正)

第一章 總則
  第一條 為保證水法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)水政監(jiān)察工作,保障我市防洪、防潮和水工程的安全,維護(hù)正常的水事秩序,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
  第二條 本規(guī)定所稱的水政監(jiān)察是指市、區(qū)人民政府水行政主管部門依法對單位和個(gè)人執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對水事違法行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
  水政監(jiān)察包括水資源監(jiān)察、河道監(jiān)察、水工程監(jiān)察、防洪、防汛、防潮和水文設(shè)施的監(jiān)察等,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  第三條 水政監(jiān)察遵循以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,預(yù)防與查處相結(jié)合的原則。
  第四條 水政監(jiān)察活動(dòng)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
  第五條 對在水政監(jiān)察工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由市、區(qū)人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
  第六條 水行政主管部門是水政監(jiān)察的行政主管部門,其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)受水行政主管部門的委托具體負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作。
  第七條 市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖里區(qū)、思明區(qū)的水政監(jiān)察工作。湖里區(qū)、思明區(qū)的水行政主管部門協(xié)助市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理本轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作。
  同安區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的水政監(jiān)察工作,業(yè)務(wù)上受市水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對于案情重大、情況復(fù)雜、跨區(qū)域的水事案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級水政監(jiān)察機(jī)構(gòu),必要時(shí)可請求上級水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。
  重要的國有水工程管理單位可以根據(jù)同級水行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。
  第八條 水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是:
 ?。ㄒ唬┬麄髫瀼亍端ā贰ⅰ斗篮榉ā芳捌渌?、法規(guī)、規(guī)章;
  (二)依法保護(hù)水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利設(shè)施,維護(hù)正常的水事秩序;
 ?。ㄈ┮婪▽λ禄顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處水事違法案件;
 ?。ㄋ模┡浜瞎病⑺痉C(jī)關(guān)查處水事治安、刑事案件;
 ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他水政監(jiān)察職責(zé)。
  第九條 水政監(jiān)察人員必須具備大專以上文化程度(區(qū)水政監(jiān)察人員可為高中以上),并經(jīng)水行政主管部門培訓(xùn)、考核合格方可從事水政監(jiān)察工作。
  第十條 水政監(jiān)察人員實(shí)行聘任制,任期三年,可以連聘連任。
  水政監(jiān)察人員被同級水行政主管部門免職,或聘任期滿后未被同級水行政主管部門續(xù)聘的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回水政監(jiān)察證和水政監(jiān)察標(biāo)志等。
  第十一條 水政監(jiān)察人員在水政監(jiān)察活動(dòng)中,行使下列職權(quán):
  (一)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、取證以及查閱和復(fù)制與水政監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證等資料;
 ?。ǘ┮蟊徽{(diào)查的單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和材料;
 ?。ㄈ┰儐柈?dāng)事人和有關(guān)證人;
 ?。ㄋ模φ谶M(jìn)行的水事違法行為,依法予以制止;
  (五)對水事違法行為在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上提出處理意見。
  第十二條 水政監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí),必須秉公執(zhí)法,不得濫用職權(quán),徇私舞弊。
第三章 監(jiān)察程序
  第十三條 水政監(jiān)察采取日常巡查和定期檢查相結(jié)合,全面檢查和舉報(bào)專查相結(jié)合的方式。
  第十四條 水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對群眾舉報(bào)的案件應(yīng)予以受理。
  水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理口頭舉報(bào)案件,必須詳細(xì)記錄,并為舉報(bào)人保密。
  第十五條 水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對符合下列條件的違法行為,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起五日內(nèi)填寫《水事違法案件受理立案呈批表》,報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)立案:
 ?。ㄒ唬┯羞`反水法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí);
  (二)依照水法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;
 ?。ㄈ偎姓鞴懿块T管轄范圍;
  (四)違法行為未超過追究時(shí)效。
  對于由上級水行政主管部門交辦、其他部門移交的水事違法案件,水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)予處理。
  第十六條 水政監(jiān)察人員在進(jìn)行水政監(jiān)察時(shí),應(yīng)佩戴水政監(jiān)察標(biāo)志,出示水政監(jiān)察證件,并有兩名以上水政監(jiān)察人員共同進(jìn)行。
  對未佩戴水政監(jiān)察標(biāo)志,或未出示水政監(jiān)察證的,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處理。
  第十七條 對正在進(jìn)行的水事違法行為,水政監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)發(fā)出停止水事違法行為通知書,責(zé)令違法行為人立即停止違法行為。
  第十八條 水政監(jiān)察人員與水事違法案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避。案件當(dāng)事人也可申請回避。是否回避,由水行政主管部門決定。
  第十九條 水政監(jiān)察人員調(diào)查案件應(yīng)制作調(diào)查筆錄。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章,被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的,監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
  第二十條 案件調(diào)查終結(jié),水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出調(diào)查報(bào)告,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出處理決定。
  依法給予行政處罰的,水行政主管部門應(yīng)制作行政處罰決定書,并依法送達(dá)當(dāng)事人。
  第二十一條 水行政主管部門作出對公民處以超過5000元、對法人或者其他組織處以超過50000元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定組織聽證。
  第二十二條 水行政主管部門處理違法案件應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定;重大、復(fù)雜的案件,經(jīng)原批準(zhǔn)立案的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長15日。
  第二十三條 水政監(jiān)察人員在案件終結(jié)后,應(yīng)及時(shí)制作結(jié)案報(bào)告,經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
  案情重大和情況復(fù)雜的案件,以及上級交辦的案件結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級水行政主管部門備案。
  第二十四條 當(dāng)事人對水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四章 法律責(zé)任
  第二十五條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員行使公務(wù),違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第二十六條 水政監(jiān)察人員在行政執(zhí)法中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在的單位或上級機(jī)關(guān)予以行政處分;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
  第二十七條 水行政主管部門、水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附則
  第二十八條 本規(guī)定自1998年7月1日起施行。